谋篇四位一体落实主体责任访云南省委书记秦光荣

新华社记者 李自良 伍晓阳

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下落实党委主体责任的内涵和要求。

云南省委书记秦光荣近日接受新华社记者专访时说，云南省委认真学习贯彻党中央、中央纪委决策部署，牢记使命、勇于担当，坚决落实党委主体责任，牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”理念，有力推动全省党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

树立“四位一体”理念

记者：如何认识党委主体责任对于党风廉政建设的重要意义？

秦光荣：中央关于党委主体责任的部署，抓住了新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的“总关口”和“牛鼻子”，给党委领导和推进党风廉政建设指明了方向、厘清了责任。落实党委主体责任，是坚持党要管党、从严治党的迫切要求，是适应反腐败斗争形势发展的迫切要求，是落实党风廉政建设责任制的迫切要求，是推进云南实现科学发展和谐发展跨越发展的迫切要求。

党委主体责任是重大的，必须守土有责、守土负责、守土尽责。党委主体责任是具体的，必须以实际行动正风肃纪。党委主体责任是系统的，必须层层落实责任。党委主体责任是严肃的，必须严格执行责任追究。

前些年，云南各级党委贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》取得了一定的成效，但也还存在一些问题。有的领导干部对党风廉政建设主体责任不清楚、不落地、不担当、不追究。有的领导干部更多地看重发展速度，更多地考虑从改革、发展、稳定“三位一体”来推动工作。我们强调，必须突破“三位一体”的惯性思维，树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的理念，全省工作要紧紧围绕抓改革、促发展、保稳定、反腐败四件大事来谋篇布局。

打好“组合拳” 创新完善“六项制度”

记者：落实党委主体责任，云南采取了哪些具体措施和行动？

秦光荣：云南省委把思想和行动切实统一到中央部署和要求上来，强化政治意识、纪律意识、执行意识，采取一系列有效措施，贯彻落实党委主体责任。

明确细化主体责任。省委研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，即将出台实施，文件对主体责任的内容、要求和责任追究等作出了具体规定，让各级党委清清楚楚知道落实主体责任怎么干、干什么。

完善责任考核机制。在连续7年坚持省级领导干部带队，组织开展党风廉政建设责任制检查考核的基础上，对检查考核作出改进。在考核带队领导上，由省级领导干部进一步明确为省委常委带队。在考核内容上，把落实党委主体责任等情况作为考核重点。在考核结果上，强化考核结果运用。

创新责任落实机制。我们用制度推动主体责任落实，创新完善了“六项制度”：一是领导干部述廉制度，首次安排8位州市委书记和厅局“一把手”向全会进行现场述廉，并当场接受质询和测评。二是廉政谈话制度，省管领导干部任职前必须进行廉政谈话。三是作风监督检查制度，综合运用组织处理和纪律处分等方式严肃处理领导干部违规行为。四是规范权力公开透明运行制度，着力铲除滋生腐败的土壤。五是密切联系群众报告制度，要求领导干部书面报告联系群众、帮助群众解决问题等方面情况。六是纪委书记向上级党委或纪委汇报同级党政领导班子成员党风廉政建设情况制度。

推动落实监督责任。省委着眼于促进纪检监察机关进一步把握定位、突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，将省纪委监察厅参加的议事协调机构从172个减少至15个，并改革调整内设机构，整合力量强化监督。

正风肃纪 推动党风廉政和反腐败向纵深发展

记者：今年以来，云南党风廉政建设和反腐败斗争取得了哪些成效？

秦光荣：今年以来，云南以全面落实党委主体责任为动力，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，取得了明显成效。

第一，加强和改进党风廉政建设。根据中央第五巡视组反馈情况，认真查找存在的不足和差距，制定整改方案，确定了17项具体改进措施，并对13项涉及地方、单位、个人的具体事项提出意见，多数事项已经取得初步效果。

第二，刹风整纪持续发力。查处违反八项规定问题791个，处理1045人，给予党纪政纪处分204人，纪检部门公开通报了12批49起违纪典型。

第三，惩治腐败力度加大。今年1至4月，全省共接受信访举报10384件次，同比增长44.29％；立案1065件，同比增长40.1％；给予党纪政纪处分833人，同比增长56.6％；移送司法机关93人，同比增长32.9％。对重大典型案件进行了立案查处，起到了较好的警示作用。

第四，巡视监督形成震慑。省委巡视组从原来7个调整为10个，4月初启动了今年第一轮巡视。从今年起，每年安排不少于3轮巡视，以5年为周期，实现对全省地方、部门和企事业单位巡视全覆盖。

下一步，云南将继续围绕党中央、中央纪委的决策部署，主动适应党风廉政建设和反腐败斗争战略布局的深刻调整，抓住党委主体责任这个“牛鼻子”，确保党风廉政建设各项任务落到实处，营造风清气正的良好环境。

新华社昆明6月7日电

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