宁波检验检疫局进驻国际航运服务中心两周年巡礼

搭上巨轮乘风远航

——宁波检验检疫局进驻国际航运服务中心两周年巡礼

□徐劲松翁盛开刘建峰金松

截至2011年4月8日，宁波检验检疫局国际航运中心办事处等四部门全面进驻宁波国际航运服务中心已满两周年。两年来，检验检疫人员依托国际航运服务中心这一平台，与中心内的宁波市口岸打私办、宁波海关、宁波海事、物流规划院、宁波港集团、电子口岸公司等单位通力协作，为服务浙江海洋经济建设，推进宁波市国际强港战略实施作出自己应有的贡献，各项建设都有了长足进步。

国家质检总局局长、党组书记支树平（右一）考察国际航运服务中心检验检疫一处进口水果检疫现场

国家质检总局党组成员、副局长、国家认监委主任孙大伟（左二）慰问宁波国际航运服务中心检验检疫一线工作人员

国家质检总局通关司司长刘德平（右三）检查国际航运服务中心办事处单证质量提升情况

浙江省委书记赵洪祝（前中）考察国际航运服务中心报检大厅

宁波市委书记王辉忠（前中）考察国际航运服务中心办事处

宁波市市长刘奇（前左一）考察国际航运服务中心办事处

检验检疫一处工作人员在出口蔬菜基地取样

检验检疫二处工作人员执行放射性检测工作

检验检疫三处工作人员在出口企业指导工作

□进驻

宁波国际航运服务中心位于宁波东部新城中央商务区，2006年10月开始建设，2008年11月基本建成，2009年2月1日正式投入使用。它的建成使用标志着宁波现代化国际港口城市建设的重大突破，为促进国际航运、国际贸易、国际物流的集聚发展，提升现代化国际港口城市的竞争力、辐射力和影响力奠定了基础。要把宁波国际航运服务中心建成“一流的第四方物流平台，一流的大通关服务窗口，一流的航运及服务企业集聚基地”，需要宁波市委市政府的宏观决策和政策扶持，需要企业的远见卓识和倾情参与，更需要检验检疫、海关、海事等口岸部门的大力配合。

2009年，宁波检验检疫局以宁波市委市政府建设“一个中心、三个平台”、打造国际一流水准的宁波国际航运服务中心为契机，做出战略决策，实施宁波检验检疫局“管检适度分离”新机制，整合配置四部门（国际航运服务中心办事处、检验检疫一处、二处、三处）约200名精英力量联合进驻宁波国际航运服务中心。2009年1月，国际航运服务中心办事处首批进驻并正式开展业务，2009年4月8日，检验检疫一处、二处、三处全面进驻，自此，宁波市区检验检疫业务实现了国际航运服务中心“一站式”服务。

□集聚

国际航运服务中心进驻了宁波市口岸打私办、宁波检验检疫、宁波海关、海事、物流规划院、宁波港集团、电子口岸公司以及船舶代理、货物代理、报关、报检、法律咨询、金融服务等航运服务单位90多家，服务窗口260多个，工作人员1200多人。中心集海港通关、航运服务和物流信息于一体，具有政府管理服务、港航企业集聚运营、信息高速集散等功能，被人们形象地称为“航运大超市”。通过服务窗口联动，集中交易或办理多种业务，为宁波港口岸的货物、船舶及出入境的相关人员提供“一站式、一条龙”通检通关服务。

进驻国际航运服务中心的宁波检验检疫四部门，业务涵盖出入境货物的报检、签证、通关、口岸查验、计收费，行政许可受理，报检单位、报检员注册登记，各类原产地证书签证；宁波口岸进出境动植物及产品、木质包装材料，进出口食品及包装、化妆品等商品的检验检疫；进出口化矿产品、煤炭、原油及成品油等大宗资源性商品的检验鉴定、船舶检疫、适载检验和包装鉴定以及进出口机电产品、成套设备、车辆、旧机电产品、轻工纺织、纺织原料(除羊毛外)等商品的检验监管。四部门密切协作，集约化运作优势日益凸显，报检受理、计费、检验检疫、签证通关等业务在一座大楼内就能完成，环节减少了、流程加快了、费用降低了、出入境货物通关效率提高了，物畅其流在检验检疫环节得以实现。

检验检疫业务的集聚，带来了业务量的急剧增长，2009~2010年受理出入境报检942556批，占宁波检验检疫系统的35.44%，其中入境报检88528批，出境报检854028批，分别占总量的25.47%和36.94%。受理出境货物口岸查验报检665745批，占全系统的58.71%。签发入境货物通关单56342份，出境货物通关单788583份,出境货物换证凭单和换证凭条49911份,其他入境单证25469份，出境单证81646份。签发各类产地证340824份，签证金额89.7亿美元，分别占全系统的44.59%及41.06%。检验进出口商品199057批次，货值333.69亿美元，其中检验的进口食品农产品、原油、医疗器械、成套设备分别占宁波口岸相应业务量的73.89%、50%、97.9%和83.3%。包装检测27547批次，集装箱适载检验19983标箱。

□提升

进驻两年来，国际航运服务中心约200名宁波检验检疫人本着“出入有境、服务无境”的理念，实践“管检分离”，积极开展工作，在自身建设、服务水平、执法把关能力等方面有了全面提升。

宁波检验检疫局党组推行的“管检适度分离”，改变了以前“管理执行型”的运行模式，实行检验检疫管理业务与执行业务相分离，业务管理部门和业务执行部门分工更清楚，职责更明确。管理处室有更多的精力研究加强检验检疫工作的宏观管理，监督、协调和指导分支机构业务工作的开展，业务执行处室能集中精力做好检验检疫把关服务工作，钻研业务技术，防止疫情疫病传播，提高工作质量和通关效率。“管检适度分离”推行两年来，通过优化管理，激发活力，有效提高了检验检疫集约统筹发展能力，强化了检验检疫执法质量，对宁波检验检疫局的全面科学发展起到了重要推动作用。

四部门作为新剥离组建的业务执行处室，坚持以“更新服务理念，创新服务手段，提升服务水平，创建服务型机关”为重点，开展规范化服务达标竞赛活动、创建群众满意基层站所（服务窗口）、巾帼文明岗、青年先锋号等活动，不断推出新举措，努力夯实发展根基，自身建设不断加强。2010年，按照国家质检总局党组“以质取胜、创先争优”活动部署，四部门结合质量提升活动，积极投身创先争优。按照山巍局长“亮起来、动起来、比起来”的指示要求，公开服务承诺，公共场合亮相；结合业务工作，创新活动载体；结合处级干部下一线、服务进千企、日常监管、年审考核等工作，开展“立足岗位比奉献”活动；在做好本职工作的同时，开展比服务、比技术、比奉献等活动，国际航运服务中心办事处结合单位特点，适时推出了创先争优“八项措施”，多手段提升服务质量，提高服务效率，提高通关速度，优化服务环境。检验检疫二处发放党员便民服务卡，用“政务公开”带动服务升级。把“创争”活动和提高服务水平、增强工作实效结合起来，从“意识”入手，以凸显检验检疫人服务经济、服务大局的先进形象为目标，切实喊响“创一流，争第一”。

两年来，四部门以国际航运服务中心“以口岸文化创新为核心的大通关建设”及“建成以诚信口岸体系创新为目标的诚信较高的绿色口岸”两大创新目标为导向，以宁波检验检疫局“服务外贸经济”为主线，把握“质量、凝合、服务”的要求，推动区域开放型经济和检验检疫事业发展，始终把服务经济大局、服务企业发展作为工作出发点和落脚点，让企业得到真正的实惠。开展“质量提升服务进千企”活动，主动送理念、送标准、送技术、送信息，促进辖区出口产品质量安全水平提升；开展各类免费培训40余次，召开质量分析会议13次，培训人员达1200余人次，提升企业质量意识，让更多的人了解和掌握检验检疫法律法规；大力推进检验检疫流程优化，方便企业办事，提升通关速度；创新建立“窗口百事通”系统，立足于通过搭建信息化平台，实现检验检疫电子政务和窗口综合业务的对外自助处理，实现检验检疫窗口综合业务的自助式办理，便利企业提高工作效率。检验检疫二处推行检验检疫鉴定业务深度融合，仅此一项就为企业节省船舶滞期费600余万元，同时指导有关企业改进质量体系管理，提升产品质量控制水平，帮助宁波新福钛白粉有限公司顺利通过了中国质量认证中心（CQC）的多个体系评审，使该企业出口钛白粉增长近400%，呈现出良好的发展势头。

两年中，四部门协助企业对外索赔345批，索赔金额高达1.13亿美元。从2009年1月1日至2011年3月31日，优惠原产地证签证金额为80.7亿美元，仅此一项就为辖区内企业优惠关税4亿美元。

四部门秉持“质量是基础、安全是底线”的理念，寓服务于把关中，在把关中服务，从苦练内功开始，不断提升检验检疫把关能力。为维护“中国制造”的形象，杜绝境外不合格商品流入我国市场，检验检疫一处、二处、三处严把国门质量关，截止到2011年4月8日，共检出不合格进出境货物2143批，货值5.96亿美元；在重点敏感商品的检验把关过程中，检验检疫一、二、三处采取提前介入、一厂一策、后续跟踪等多项措施，为“三大一高”进口企业保驾护航；加大对安全卫生环保项目及贸易欺诈行为的监管查处力度，截获并查处了三批以铜矿砂名义进口实际为国家明令禁止的电子垃圾，共退运安卫环不合格进口商品11批次，其他进口商品80批次，并多次检出进口资源性商品“以次充好”、“以水充油”；努力提升动植物疫情和有毒有害物质的截获能力，共截获有害生物327种2281种次，各类有毒有害物质150次。2010年，宁波检验检疫局牵头，会同省内其他“两关一检”全面实施浙江省域出口商品直通放行机制，对四部门检验监管提出了更高的要求。据统计，浙江检区出口货物从宁波口岸出境比例增高了5%，宁波口岸集聚和辐射功能进一步增强。

□关怀

辛勤的努力，赢得硕果累累。2009年，国际航运服务中心被评为宁波市文明单位、文明创建示范点，同时被列为宁波市首批21家创业平台之一，宁波市级服务业产业基地，2010年更被评为浙江省文明单位，这当中有宁波检验检疫局四部门一份辛劳。两年里，四部门获得多项殊荣，浙江省、宁波市满意基层站所（办事窗口）、省级巾帼文明岗、市级规范化服务达标竞赛活动优胜单位、全国检验检疫系统“文明服务窗口”次第收入囊中。

两年来，国家领导人、国务院领导、浙江省、宁波市主要领导多次莅临视察，全国各地来参观学习、交流取经的人络绎不绝，国际航运服务中心作为宁波一张亮丽的名片，时时吸引着人们的目光。

国务院、国家质检总局、宁波检验检疫局领导非常关心驻国际航运服务中心四部门的建设与发展。2009年10月27日，王岐山副总理在时任国家质检总局局长王勇的陪同下莅临国际航运服务中心视察。2010年2月4日国家质检总局党组成员、副局长、国家认监委主任孙大伟莅临国际航运服务中心检查指导工作。进驻以来，以山巍局长为班长的宁波检验检疫局党组成员经常到国际航运服务中心，看望一线的检验检疫干部职工，了解单位业务建设和工作措施落实情况，调研部署“质量提升”、“创先争优”等专项工作，领导的悉心关怀让四部门的同志们备感温暖，更增强了服务地方经济、当好国门卫士的责任感和紧迫感。

立足“十二五”新的起点，宁波检验检疫人将与其他入驻口岸单位和企业的同志们一起，凝心聚力谋发展、团结合作创品牌、创新机制保效率、优质服务上水平，乘着国际航运服务中心这艘巨轮，在发展浙江海洋经济、打造宁波国际强港的壮阔历史航程上一路前行。

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