过去五年不寻常

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，过去5年，是我国发展进程中极不平凡的5年。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

5年来的主要工作：我国有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展；加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益；毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位；坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生；深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力；坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平；切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。

经济增速：9.3%

这5年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。

进出口增速：12.2%

5年来，我们积极应对外部环境的急剧变化，及时出台稳定外需的政策措施，实施市场多元化战略，进出口总额年均增长12.2%，从世界第三位提升到第二位，其中出口额跃居世界第一位，占国际市场份额比2007年提高2个多百分点，进出口结构优化，贸易大国地位进一步巩固。

养老保险参保：7.9亿人

全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。

城镇就业：5870万人

5年来，累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。

国内生产总值：51.9万亿元

5年来，我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位。公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元。

科技投入：8729亿元

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入5年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

利用外资额：5528亿美元

5年累计实际利用外资5528亿美元，利用外资的结构和布局明显优化，质量和水平显著提升。加快实施“走出去”战略，鼓励各类企业开展对外投资和跨国经营，非金融类对外直接投资从2007年的248亿美元上升到2012年的772亿美元，年均增长25.5%。

5年来的主要工作和成绩

经济获平稳较快发展

我国有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。

温家宝说，过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。

经济结构调整加快

我国加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。

温家宝说，我们坚持实施扩大内需战略，内需对经济增长的贡献率明显提高，经常项目顺差占国内生产总值的比重从10.1%下降到2.6%。居民消费结构加快升级。坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进产业转型升级。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%。清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。产品质量整体水平不断提高。服务业增加值占国内生产总值比重提高2.7个百分点。

农业基础地位得到加强

我国毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。

温家宝说，我们坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。加大财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。建立健全种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制。加强农村金融服务。实行粮食最低收购价政策，小麦、稻谷最低收购价累计提高41.7%到86.7%。加强耕地保护，维护农民权益，为完善农村集体土地征收补偿制度做了大量准备工作。

坚持实施科教兴国战略

我国坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

温家宝说，我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。深入实施人才强国战略。专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

加强政府自身建设

我国切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。

温家宝说，我们推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一系列新举措，迈出了新步伐。五年中分两轮取消和调整行政审批事项498项，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。大力推动政务公开。全面加强反腐倡廉建设。（人民日报海外版）

推进改革开放促进经济发展

——国际社会聚焦中国政府工作报告

十二届全国人大一次会议5日在北京开幕，温家宝总理所作政府工作报告引起国际社会广泛关注。国际舆论认为，中国取得了伟大成功，报告鼓舞人心，体现了中国政府继续推进改革开放和促进经济持续健康发展的决心。

致力转变经济发展方式

俄罗斯科学院远东研究所首席研究员别尔格尔在接受记者采访时表示，本次政府工作报告中的内容很多是十八大报告的延续，比如加快转变经济发展方式、扩大内需、全面提高人民物质文化生活水平等。报告再次着重提出这些内容，说明这些目标将成为中国下个阶段经济发展的重点。

韩国《中央日报》中国研究所所长韩友德在接受记者采访时表示，他从网上仔细看了政府工作报告全文，给他印象最深刻的一句话是，“在发展中促转变，在转变中谋发展”，这体现了中国政府转变经济发展方式的决心，也预示着中国会不断向前发展。报告提到今年中国经济增长预期为7.5%左右，这也表明，中国政府今年的工作重点是调整经济结构。

日本媒体对政府工作报告进行了及时详细的报道。《日本经济新闻》网站5日的报道认为，中国政府工作报告谈到经济政策时，表示将力争实现经济持续健康发展，2013年的经济增长目标为7.5％左右，报告强调了重视增长的“持续性”和“稳定”的立场，显示出致力于转变经济发展方式的姿态。

重视解决民生问题

西班牙《环球亚洲》杂志社社长、中国问题专家伊万·马涅兹在接受记者采访时指出，他注意到政府工作报告就民生问题着墨很多，涉及的许多问题比如完善社会保障制度、提升食品药品安全保障水平、加强房地产市场调控和保障性安居工程建设等都是中国民众十分关心的话题。报告把这些问题一一罗列，有数字、有措施、有目标，充分说明中国政府对民众关心的热点问题做出积极回应。

哈萨克斯坦国际商学院教授、中国问题研究专家瓦里汗·图列绍夫对记者表示，今年的政府工作报告高度关注民生问题，充分体现了中国政府的执政理念，相信中国政府有能力解决经济社会发展过程中出现的难题，使发展成果更多地惠及民众。

提出改善环境非常及时

日本立命馆大学政策科学部教授周玮生对记者表示，中国政府工作报告提到大力加强生态文明建设和环境保护，这非常及时。中国过去30多年经济发展取得巨大成就，但也对大气、土壤和水造成了一定程度的污染。目前，中国同时面临继续发展经济、治理国内污染和参与全球气候协作3个问题，环保难度高。但中国也有后发优势，可以吸取发达国家的经验教训，避免重走老路。

法国《快报》网站5日报道说，政府工作报告勾画出了世界第二大经济体的未来发展前景，强调将重视绿色发展、循环发展和低碳发展，表达了治理污染问题的坚定决心。

德国柏林自由大学汉学系教授卡蒂亚·莱维对政府工作报告列出中国目前所遇到的问题表示赞赏，她对记者表示，环境问题是新一届政府面临的主要任务之一。中国有机会在环保领域扮演先行者的角色，环保对于中国社会的稳定也有重要意义。

带动亚太股市上涨

美联社5日发自曼谷的消息称，政府工作报告传递出中国将继续增加投入、拉动经济增长的信息。受此利好消息影响，亚太地区股市5日普遍上涨。中国香港恒生指数上升了0.1%，沪指上涨了2.33%，深指上涨了2.21%。日经指数上涨了0.27%。受此影响，美国道琼斯工业平均指数5日开盘后突破14200点大关，创历史新高。

雅虎澳大利亚网站5日载文称，政府工作报告将中国今年的经济增长目标定为7.5%左右。在欧洲深陷债务危机、美国经济增长乏力的情况下，中国经济是全球经济复苏的驱动力。

澳大利亚外交部长鲍勃·卡尔5日在看了政府工作报告后说，中国取得了伟大的成功。中国实行改革开放以来，经济成就举世瞩目。中国在2008年爆发的国际金融危机中采取了强有力的经济刺激措施，为世界经济走出困境做出了巨大贡献。

巴基斯坦外交部官员巴巴尔在接受记者采访时表示，政府工作报告有利于凝聚民心，有利于中国沿着适合自己的道路继续前进。（人民日报，记者 谢亚宏 莽九晨 暨佩娟 李景卫 王佳可 李博雅 丁大伟 黄文帝 廖政军 吕鹏飞 王芳 郑红 宋豪新 杨迅）

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